本報記者 張譙星

　　全面深化改革一年來

　　開欄的話 回眸2014，站在“全面深化改革元年”這一新的歷史起點(diǎn)，海南省深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革“蹄疾步穩(wěn)”，勇往直前，取得了豐碩的成果，將更加自信地邁進(jìn)2015—全面深化改革的關(guān)鍵之年！從今日起，本報開辟“全面深化改革一年來”專欄，展示一年來我省各項(xiàng)改革事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新亮點(diǎn)、新變化、新進(jìn)展和新成就。敬請關(guān)注。

　　這兩天，某旅行社負(fù)責(zé)人吳先生迷上了用微信來辦公。點(diǎn)開微信，他就可以在微信公眾號“海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心”上實(shí)時查詢出境旅游組團(tuán)的審批進(jìn)展。

　　“不用像以前那樣托人打聽、求人辦事了。”吳先生高興地說。讓吳先生感觸頗深的，正是我省一年來深化行政審批制度改革所取得的成效。一年間，我省緊緊圍繞進(jìn)一步簡政放權(quán)、規(guī)范優(yōu)化審批流程、全面推行網(wǎng)上審批、科學(xué)監(jiān)督、審批便民服務(wù)、探索試行負(fù)面清單管理等六大改革任務(wù)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府。

　　做好加減法

　　瘦身、提速、便民、規(guī)范……一年來，這些關(guān)鍵詞始終貫穿海南行政審批制度改革的整個進(jìn)程。省政務(wù)中心主任王靜介紹，我省先后制定和出臺了24個改革文件，其核心就是要把政府權(quán)力尤其是審批權(quán)限關(guān)進(jìn)制度的籠子，用權(quán)力“減法”換市場和社會活力“加法”。

　　去年，我省取消、下放、調(diào)整審批事項(xiàng)313項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)11項(xiàng)。清理后省級保留442項(xiàng)，同比減幅達(dá)43%，實(shí)現(xiàn)省政府提出的2014年比2013年精簡行政審批事項(xiàng)三分之一的目標(biāo)。

　　針對投資建設(shè)項(xiàng)目審批部門多、環(huán)節(jié)多等難題，我省推行“五階段”并聯(lián)審批，審批時間從799天壓縮為37天，著力破解“審批萬里長征”難題。

　　企業(yè)登記制度改革了，市場活力才能進(jìn)一步激發(fā)。我省率先實(shí)行“先照后證”、“注冊資本認(rèn)繳制”等制度，大幅度取消前置審批。工商登記注冊的前置許可從180項(xiàng)減為12項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計，去年1-11月，全省企業(yè)新增登記30.84萬戶，下轉(zhuǎn)A07版

　　上接A01版

　　同比增長47.22% ，新增注冊資本（金）2035.77億元人民幣，同比增長87.7%。

　　陽光又便民

　　17項(xiàng)便民措施、互聯(lián)網(wǎng)全流程審批、公共資源交易服務(wù)平臺運(yùn)營……去年，行政審批制度改革釋放了更多的“陽光”和“便捷”紅利，服務(wù)性更強(qiáng)了，與公眾的距離更近了。

　　我省出臺了《海南省行政審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，全省審批事項(xiàng)按即辦件、承諾件、上報件、聯(lián)辦件4大類統(tǒng)一規(guī)范。依托電子政務(wù)平臺，全省建設(shè)“一張審批網(wǎng)”和共享大數(shù)據(jù)庫，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)申報，網(wǎng)上全流程陽光審批，審批環(huán)節(jié)全流程公開透明、可查詢、可追溯。用戶通過網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)客戶端即可申請辦件或查詢辦件過程。

　　去年，我省互聯(lián)網(wǎng)申報項(xiàng)目達(dá)80%以上，省級審批提前辦結(jié)率99.8%，實(shí)施并聯(lián)審批平均提速80%。

　　完善“三清單”

　　去年，我省出臺了《海南服務(wù)業(yè)限制、禁止投資清單（第一批）》。這是海南出臺的首個“負(fù)面清單”，邁出了我省深化行政審批制度改革的重要一步。

　　海南還在全國率先建設(shè)并運(yùn)行了政府信用信息系統(tǒng)，明確了政府“權(quán)力清單”。《海南省行政審批管理及責(zé)任追究辦法》已出臺，明確了過錯責(zé)任及追究處罰等內(nèi)容，責(zé)任清單將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確每一項(xiàng)行政審批權(quán)力對應(yīng)的責(zé)任，有望在今年出臺。

　　省政務(wù)中心審批制度改革處處長洪毅說，權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，3個清單應(yīng)實(shí)施動態(tài)管理，不斷完善，真正發(fā)揮推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的作用，更大程度激發(fā)市場和社會的活力。

　　（本報海口1月6日訊）