二連浩特緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇

　　二連浩特作為我國對蒙開放的最大陸路口岸，在參與絲綢之路經濟帶中具有重要戰(zhàn)略地位。今年以來，二連浩特市主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極謀劃、改革創(chuàng)新，緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，全力推進國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。

　　加快推進試驗區(qū)先導性工程建設。中蒙跨境經濟合作區(qū)規(guī)劃面積18平方公里，中蒙雙方各9公里，通過“兩國一區(qū)、境內關外、封閉運行”模式，打造集國際貿易、物流倉儲、進出口加工、電子商務、旅游娛樂及金融服務等功能于一體的綜合開放平臺。目前，蒙方一側已完成核心區(qū)3平方公里的基礎設施建設，正在開展招商工作。中方一側各項前期工作進展順利，中國商務部已與蒙古國工業(yè)部簽署了《中蒙二連浩特—扎門烏德跨境經濟合作區(qū)共同總體方案》，正在磋商修改《中蒙二連浩特—扎門烏德跨境經濟合作區(qū)協(xié)議》，推動兩國政府正式簽署。中方跨境區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃編制完成，控制性詳規(guī)即將編制完成，3平方公里核心區(qū)規(guī)劃設計、建設性詳規(guī)等前期工作基本完成。跨境區(qū)內原有邊防設施的遷建工程已完工，并通過綜合評估驗收。外圍道路、排水、圍欄工程開工建設，內蒙古軍區(qū)已批準同意開工建設核心區(qū)基礎設施建設，近期將開工。邊民互市貿易區(qū)總投資3.5億元，占地面積10萬平米，建筑面積7.4萬平方米，分三期建設。規(guī)劃建設邊民互市貿易、物流配送、電子商務平臺、跨境綜合商務服務及中蒙口岸購物旅游等區(qū)域。一期總投入1.2億元，項目工程包括A區(qū)商貿區(qū)、物流倉儲區(qū)、南北卡口、場地硬化、邊檢海關檢驗檢疫局查驗設施設備安裝等工程，現一期工程已建成并具備運營條件。目前，《二連浩特邊民互市貿易區(qū)管理暫行規(guī)定》及試運行驗收許可已獲得自治區(qū)批復，商務廳批準試運行3個月。試運行結束后，經自治區(qū)政府批準后封閉運行。

　　扎實推進跨境資金便利融通。完善金融合作機制，轄區(qū)內5家商業(yè)銀行對蒙簽署賬戶行合作協(xié)議，2家銀行開展圖格里克匯率掛牌和現鈔兌換業(yè)務，1家銀行獲得圖格里克入境調運資格。今年農行二連支行與蒙古國銀行簽署了圖格里克現鈔繳運協(xié)議，于6月22日首次實現了圖格里克結售匯及資金清算。7月29日，中國銀行內蒙古分行辦理首筆中蒙本幣互換協(xié)議項下蒙圖業(yè)務，并于8月4日舉行業(yè)務首發(fā)儀式。

　　全面推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革試點工作。社區(qū)治理與服務創(chuàng)新實驗區(qū)任務基本完成，實行市直管社區(qū)，實現了扁平化、網格化和信息化管理。“擴權強縣”改革試點成果彰顯，自治區(qū)擴大旗縣級經濟社會管理權限事項目錄中涉及的61項事權已落實60項，正在爭取自治區(qū)啟動第一輪權限下放工作。不動產登記試點扎實推進，頒發(fā)了華北地區(qū)首張不動產登記證書。二連浩特與扎門烏德中蒙海關監(jiān)管試點完成第一階段工作，統(tǒng)一了載貨清單格式，實行聯合查驗和監(jiān)管，并互認查驗結果，第二階段載貨清單數據電子化傳輸正式啟動實施中。在全區(qū)率先開展了“三互”大通關改革，在公路和鐵路口岸旅檢查驗現場實施關檢“一機一屏一臺”的聯合查驗模式、一次申報、一次查驗、一次放行軟件平臺正式上線運行，正在加緊建設旅檢自助通關通道和貨運通道卡口自動核放系統(tǒng)。公立醫(yī)院綜合改革試點和“救急難”試點已完成。兩年來承接區(qū)盟兩級行政審批事項94項，精簡行政審批事項9項，進一步簡化行政審批手續(xù)，行政審批時間由原來的平均20天壓縮到5天。推行政府及其他工作部門權力清單制度，梳理了33個部門行政權力事項2748項并全部面向社會公布，責任清單編制工作于年底前完成。