天府總部商務區,這里聚集了四川區域協同總部基地、天府國際會議中心、中國西部國際博覽城、天府中央法務區等多個高能級開放平臺。

  形成開放新格局

  天府新區立足建設“國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的戰略鏈接”,深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展,依托自由貿易區、進口貿易促進創新示范區、中央法務區等高能級開放平臺,營造市場化、法治化、便利化制度環境,探索建立國際化知識產權保護體系,推動形成全方位、寬領域、高水平的立體全面開放新格局,增強全球高端資源要素的核心配置力,推動新區開放型經濟體系更加健全,國家戰略大后方的重要地位進一步提升。

  作為全國首個中央法務區,天府中央法務區即將在天府新區揭開面紗。這里不僅將入駐互聯網法庭、金融法庭、商事法庭等專門法庭,還將面向全球招引法律服務產業頭部企業和知名法律服務機構。

  這是天府新區強化環境營造,加快構建立體開放格局的重要一環。2020年1月3日,中央財經委員會第六次會議指出,推動成渝地區雙城經濟圈建設,有利于在西部形成高質量發展的重要增長極,打造內陸開放戰略高地,對于推動高質量發展具有重要意義。

  天府新區誕生于新時代,成長于新時代。進入新發展階段,天府新區需要以更高視野規劃設計、以更高標準集聚資源、以更高站位服務大局、以更高成績輻射引領。

  天府新區相關負責人表示,“打造內陸開放門戶”,是天府新區繼建設公園城市后,又一必須奮斗作答的時代課題,也是新區立足新時代把握新機遇的關鍵所在,必須系統謀劃推進開放合作的戰略布局,在更大范圍、更深層次形成要素承載力和輻射帶動力,加速構筑融入國內國際“雙循環”的戰略支點。

  □郭平

  “江天”攜手

  多維度多層面交流合作

  1月3日,元旦小長假還未結束,重慶兩江新區現代服務業局副局長杜欣宇已坐上成都前往重慶的高鐵。

  3個多月前,杜欣宇還是另一個身份——四川天府新區總部商務區黨工委委員、功能區建設處處長。為加快推動成渝地區雙城經濟圈建設,川渝互派年輕干部掛職。2020年9月,川渝首批101名互派干部陸續到崗,杜欣宇是其中之一。

  互派干部掛職交流,也是兩個國家級新區互促互進、合力唱好“雙城記”的措施之一。

  在成渝“雙城記”中,天府新區和兩江新區以加快打造內陸開放門戶為重點,開展多維度多層面的交流合作,雙方將此形象地稱為“江天一色”。

  2020年2月28日,天府新區黨工委就和重慶兩江新區黨工委召開共同打造內陸開放門戶第一次黨政聯席會議。不到兩個月后的4月23日,雙方召開第二次聯席會議,確定《重慶兩江新區四川天府新區共同打造內陸開放門戶2020年十項重點任務》。

  在兩次會議之間,兩江新區、天府新區分別成立了打造內陸開放門戶助力成渝地區雙城經濟圈建設辦公室。目前,該辦公室已實現月度視頻會議、情況月報等常態化工作對接模式,推動部門和街道密集互訪40余次。

  一年間,兩個新區多次專題研究聯合對上爭取事項,并草擬《天府新區兩江新區聯合對上爭取清單》,共計對上爭取事項22條,形成深層級對接、高水平聯動、多主體參與的協同發展新格局,為兩地持續深化合作提供了強勁動能。

  從上到下,從部門到街道,兩個新區合作步伐越來越快,合作路徑越來越廣。截至目前,兩個新區部門及街道之間簽訂合作協議15個,涉及金融、教育、港口、會展等領域。共同舉辦成渝地區雙城經濟圈產業服務峰會、首屆成渝地區雙城經濟圈發展論壇等高端論壇活動;2020年10月24日,兩江新區赴天府新區參加第二屆公園城市論壇,共謀公園城市未來發展。

  天府新區行政審批局還設立“兩江新區企業專窗”,并發出首張兩江新區執照,進一步推動兩地政務一體化發展平臺。

  主動謀劃

  向“擴大輻射效應”躍升

  天府大道一路南下,來到波光旖旎的秦皇湖,這一區域是天府新區的天府總部商務區,四川區域協同總部基地正在這里加快建設。

  這是天府新區深刻領會省委省政府“加快打造面向全球配置高端資源世界級總部基地”重大要求的主動謀劃。

  據介紹,四川區域協同發展總部基地是落實省委“一干多支、五區協同”發展戰略的重要支點,是對外合作的平臺和形象展示的窗口,是企業加速聚集、區域聯動發展的有效載體,是成德眉資同城化和成都“南拓”區域高質量發展的重要支撐。

  在具體的實踐中,天府新區創新探索“總部+基地”“研發+生產”“產品+市場”合作機制,先后3次聯合省內市(州)和重慶兩江新區在總部商務區舉辦招商活動,共享招商平臺和招商資源。

  截至目前,天府新區與廣元、內江、瀘州、自貢、南充、雅安、廣安等9市簽署共建總部基地合作協議,推動新區發展由“做強極化效應”向“擴大輻射效應”躍升。

  在推進成眉同城化融合發展的過程中,先后2次召開四川天府新區成眉片區一體化發展聯席會議,發布《四川天府新區成都直管區——四川天府新區眉山片區交界地帶融合發展實施方案》。

  天府新區還參與成都都市圈建設系列規劃編制,加快《成眉高新技術帶產業規劃》編制,推動組建成眉創新經濟發展帶聯盟,收集報送成眉高新技術產業帶共215個項目,涉及總投資9319億元。全力保障省同城辦組建入駐。

  同時,天府新區還推動成都高質量發展示范區建設,成都在“南拓”過程中發揮極核引擎作用,建立“南拓”區域常態化專項推進、產業聯動、基礎聯通、落實督促等機制,共同助力成都高質量發展示范區建設。

  多維構建

  打造開放平臺和開放產業體系

  為站上內陸經濟開放高地,賦能內陸開放門戶的打造,天府新區還構建了更多開放平臺。

  在秦皇湖邊,沉靜大氣、極具國風之美的天府國際會議中心和銀色科幻感十足的中國西部國際博覽城相互輝映。如今,具備國家主場外交承載力的天府國際會議中心即將竣工運營,它將與中國西部國際博覽城共同組成我國中西部最大的會議會展綜合體。以此為基礎,天府新區立足夯實會展“第四城”功能支撐,進一步放大國際會展博覽的窗口效應和乘數效應。

  2020年的“雙十一”購物節,是天府新區保稅物流中心正式投運后,迎來的首次大考,項目日交易單量從500單增至1500單,漲幅300%。天府新區保稅物流中心項目作為成都市距離主城區最近的保稅物流中心項目,未來將打造成集中展現對外開放成果縮影和跨境商貿產業示范基地,推動新區對外開放能級提升。

  打造內陸開放門戶,離不開高水平的開放型經濟。

  天府新區以中意、中德等國別合作園區和西部國際博覽城、國際會議中心等對外平臺為引擎,用活國際國內兩個市場、兩種資源,深度融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈、人才鏈,在更高層次參與國際產業分工協作,全方位提高經濟外向度。

  同時,天府新區全力優化營商環境,聚焦市場主體全生命周期服務,打造政務服務“一朵云”,繪制數字天府“概念圖”,貫通智慧理政“新鏈條”,全域實現從“多頭跑”“多審批”到“一窗辦”“一件事”的制度變革和流程再造,涉稅業務、登記財產等營商指標成都全市領先。

  法治環境是營商環境重要組成。天府中央法務區也即將在天府總部商務區掛牌。天府中央法務區旨在打造立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的一流法律服務高地。

  成績表

  三年來,四川天府新區聚焦建設“內陸開放經濟高地”,著力匯聚全球資源

  ●累計引進世界500強企業120余家

  ●完成進出口總額4500億元

  ●實際利用外資83億美元

  ●規劃建設中德、中日、中意、中法、中新等國別合作園區7個

  ●設立海外人才離岸創新創業基地23個

  ●天府國際基金小鎮資金管理規模突破5500億元

  ●完成自貿試驗區創新改革任務113項4項改革經驗在全國復制推廣

  時間表

  謀定而動

  目標清晰

  在2021年

  加強與兩江新區深度聯動,召開天府新區與兩江新區打造內陸開放門戶第三次聯席會議,制定《打造內陸開放門戶建設實施方案》、《共同打造內陸開放門戶2021年重點任務分工方案》;深化與雄安新區、浦東新區、貴安新區、南沙新區、西咸新區、前海新區等地的戰略合作;加強與東部新區“十四五”規劃銜接。

  到2022年

  以要素聚集為重點,加快形成內陸開放門戶基礎功能。面向國際國內開放的網絡布局進一步深化,聯接兩大國際機場的“半小時交通圈”全面建成,國際化營商環境水平進入全國第一方陣,國家戰略大后方的重要地位初步顯現。

  到2025年

  以功能集成為重點,基本建成內陸開放門戶。支撐雙向開放的平臺功能進一步增強,成達萬高鐵天府樞紐站成為陸海新通道的重要支撐,“陸水空鐵”多式聯運通道體系基本建成,天府新區內陸開放門戶功能全面提升。

  到2035年

  以能級躍升為重點,成為西部全面立體開放核心樞紐。國際競爭力和區域帶動力基本達到世界城市水平,開放發展“能級”全面躍升。