央廣網衡陽4月4日消息 行車工唐玲沒想到，自己的一次“拒絕”，成了廠里的安全典范。2025年3月，在湖南省衡陽華菱鋼管有限公司，面對超高引頭吊裝的違規指揮，擁有15年經驗的唐玲堅決說“不”，并通過公司“隱患上報二維碼”系統即時上報。事后，她獲得了2000元獎勵，事跡在工友間傳開，激勵更多人敢于對違章操作亮“紅牌”。

唐玲的故事，源于一場由“關鍵少數”帶頭、全員響應的安全行動。近年來，衡陽市將落實企業全員安全生產責任制作為夯實安全基礎的重要舉措，注重發揮各級人大代表、特別是企業負責人代表的示范作用，推動安全生產從“被動監管”向“主動負責”、從“少數人管”向“全員參與”轉變，安全生產形勢持續穩定向好。

代表先行，從“要我安全”到“我要安全”

落實全員安全生產責任制，關鍵在于激發企業內生動力和員工參與熱情。為此，衡陽市明確鼓勵企業建立事故隱患內部報告獎勵機制，對主動報告隱患的員工給予獎勵。各級人大代表所在企業率先落實，迅速形成強大的“頭雁效應”。

金杯電工衡陽電纜有限公司在省人大代表、謝良瓊董事長的帶領下，構建了從管理層到一線崗位“橫向到邊、縱向到底”的責任鏈條，將安全履職與績效考核、評優晉升剛性掛鉤。

制度激活了“人人都是安全員”的潛能。2025年3月，該公司員工王聰靈發現鍋爐天然氣站泄漏，立即報告，成功避免了一起潛在的火災爆炸事故，他與及時處置的安全員分別獲得500元和200元獎勵。同年9月，檢驗員朱文彬、王楚輝在試驗中敏銳發現異常電弧并上報，有效避免了觸電風險，各獲獎勵500元。

這些看似獨立的“小事”，匯聚成安全管理的“大事”。2025年以來，該企業員工主動上報各類隱患問題7290項，治理率達99%，公司發放獎勵13.1萬元。與之對應，全年員工違章次數和輕微傷事故同比驟降70%和60%。

衡陽陽光陶瓷有限公司在省人大代表、總經理陽帥的推動下，推行“員工安全、家人安心”的“雙安”教育，激勵員工查找身邊隱患。2025年，公司收集員工隱患報告862條，發放獎勵2.35萬元，工傷發生率下降40%。

“代表所在的企業，普遍行動快、標準高、落實好，形成了一批可復制、可推廣的經驗。”衡陽市應急管理局相關負責人表示，人大代表的率先垂范，營造了良好的安全生產氛圍，推動企業安全責任體系不斷健全，隱患排查治理更加精準，員工安全意識明顯提升。

制度護航，從“紙面規章”到“責任上肩”

如何讓責任不止于“寫在紙上、掛在墻上”，而是融入日常操作每個環節？衡陽市推出專項資金支持、保險費率浮動優惠等7項激勵政策，并指導企業建立健全各崗位全員安全生產責任制度、內部獎懲制度、隱患排查治理制度、教育培訓制度和一線崗位安全操作規程（合稱“四制一規程”）工作體系，開展定崗、定員、定責、定考核標準、定獎勵細則的“五定”工作。

以金杯電工衡陽電纜有限公司為例，該公司不僅推行安全積分管理，評選“安全標兵”，還設立“每日安全官”，賦予一線員工現場安全管理權。通過信息化平臺，實現隱患排查、上報、治理、獎勵的全流程線上管理，員工覆蓋率100%，讓“人人都是安全員”落到實處。

衡陽陽光陶瓷有限公司則因地制宜推行“目標共同、責任不同”的全員安全生產責任制。該公司明確劃分三個層級責任：企業及部門主要負責人為第一責任人，抓制度與本質安全提升；車間主任、班組長負責監督指導隱患排查整改與員工培訓；一線員工要求嚴格落實操作規程。尤為值得一提的是，該公司從現狀出發，打破常規上級考核直屬下級的層級管理，將班組長、員工級安全責任的監督考核，提升至車間主任和分管廠長兩級，并配套事故追責制度，從而督促管理層重點關注基層員工安全。

這些由人大代表所在企業探索出的“建、查、帶”經驗，正在同行業、同區域產生輻射帶動效應。

精準督導，從“剛性約束”到“行動自覺”

在強化激勵引導、激發內生動力的同時，衡陽市堅持監管執法同向發力，確保壓力傳導到位，杜絕責任“空懸”與制度“空轉”。

衡陽市將企業全員安全生產責任制落實情況納入年度安全生產考核巡查及日常監管執法“必查項”，推動監管常態長效。衡陽市人大常委會將此項工作列為2026年對負有安全監管責任部門專項監督的重要內容，通過人大監督之力，進一步壓實相關部門的監管指導責任。

不僅如此，執法中亦體現政策溫度與法治硬度。對主動自查、及時報告并整改重大隱患的企業，依法可不予處罰；對責任懸空、整改不力、屢改屢犯的，則依法從嚴從重處罰；對因責任不落實引發事故的，實行“一案雙查”，并納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”，達到“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。

在4月3日召開的衡陽市人大代表帶頭落實企業全員安全生產責任制工作推進暨培訓視頻會議上，一組數據展現工作成效：2025年衡陽市企業累計自查自糾事故隱患25417條，整改率高達99.77%，累計向員工發放內部報告獎勵221.9萬元。更為直觀的是，去年衡陽市工礦商貿和建筑施工等行業領域事故起數與死亡人數同比分別下降35.9%和27.5%，工傷事故總數下降14.2%。

從代表企業先行先試的“點”上突破，到全市企業對標跟進的“面”上開花；從制度設計的“剛性約束”，到全員參與的“行動自覺”。通過發揮人大代表“宣傳員、示范員、監督員”作用，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，一場全員參與、共筑防線的安全生產實踐正在雁城大地不斷走深走實，為企業高質量發展構筑起堅實的安全防線。（央廣網南方應急融媒報道中心 黃雄）