央廣網北京3月23日消息（記者楊瀅 吳卓勝 阿克蘇臺李璞）據中國鄉村之聲《三農中國》報道，國家發改委日前發布《關于深化棉花目標價格改革的通知》，從2017年起，棉花目標價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”。補貼辦法要調整優化，進行上限管理，超出上限的不予補貼。2017年到2019年，新疆棉花目標價格為每噸18600元，和去年持平。

　　這是自2014年起，我國在產棉大區新疆進行價改之后的第四年。這一政策的實行給棉農帶來了哪些影響？面對最新的目標價格政策，棉農又該如何規劃未來生產呢？眼下正值春播時節，記者走進我國長絨棉之鄉——新疆阿克蘇地區阿瓦提縣實地采訪。

　　三月的新疆南疆春光明媚，萬物復蘇。這天，瓦提縣多浪鄉賽克孜奧塔克村農民李興華正在自家忙著為核桃樹施肥。他告訴記者，家里一共有110畝地，已經種了20多年棉花的他，對棉花市場價格和自己的收入有一本明白賬。

　　記者：從你種棉花起，你覺得是哪一年的收入最好？

　　棉農李興華：2010年。

　　記者：那一年的棉花價錢是多少?

　　棉農李興華：差不多有15、6塊。那一年我種了170多畝地，凈利潤有個30多萬元，就是那一年，種子、價格，種植面積就開始上升了，但是價格從那一年過后就開始下降。

　　李興華告訴記者，與種糧食不同，種棉花一年四季地里的活不斷。眼下，他的110畝地有50畝種了棉花，其余都改種了核桃。前些年棉花的收益還不錯，自從2014年實行棉花目標價格改革試點后，國家不再收儲，棉花價格開始隨行就市，價格下滑得很厲害。2014年秋季，新收獲的長絨棉能賣到8塊多錢一斤，而普通棉花每斤只有4塊錢左右。但是到了2015年，棉花的價格下跌到只有兩塊多錢了。

　　李興華：2011、2012、2013三年國家實行國儲棉，跟現在不同的是國家把錢直接給企業，企業再把錢補給我們。其實國際棉價也比較便宜，價格不好。2014、2015、2016三年目標價格改革，長絨棉就是7到8塊左右，陸地棉就不一樣，大概就是5塊到7塊左右的樣子。

　　實行目標價格改革后，如果棉花市場價超過目標價格，國家不干預，市場價若低于目標價，國家給棉農補貼。2014－2016年，我國棉花目標價格水平分別為每噸19800元、19100元和18600元。實行目標價格補貼試點政策以來，雖然國內棉花價格下跌，國內外棉價差縮小，但由于有國家補貼政策的支持，在一定程度上彌補了棉農的損失。

　　李興華：2014年我自己的地僅僅是維持了一家人的生活，沒有掙多少錢。

　　今年48歲的姜守林是土生土長的新疆阿瓦提人，夫妻倆常年以種棉花為生。記者見到姜守林的時候，他正跟妻子和一位雇工在自家地里忙活著播種前的準備工作。姜守林告訴記者，眼下他已經備好了春耕所需的農資，就等著放完水開始耕種。提到這幾年的收入，他說，還是國家實行的棉花目標價格改革給他幫了大忙。

　　姜守林：2015年種的是長絨棉，高溫天氣，產量不行，一畝地也就是剛剛200公斤過一點，價錢第一次賣的是8塊一毛錢，第二次賣了七塊六毛錢。總的下來不到10噸棉花，收了7萬多元，拾花費花了2萬5千塊錢左右。補貼一公斤長絨棉是2塊5毛8，加上面積補和產量補，兩樣下來是3萬塊錢。

　　姜守林把去年收獲的棉花賣完后發現，刨去各項開支后，賺不到什么錢，而國家對棉農的補貼，卻填補了他的利潤。他給記者算了這樣一筆賬。

　　姜守林：2015年是沒有賠，連補貼加上自己的收入40多畝地掙了1萬多塊錢；2016年產量可以，長絨棉一畝收了360公斤，目前毛收入11萬多元，補貼補多少現在不知道嘛，目前已經按5毛錢16噸棉花補了8千塊錢。

　　為了應對低迷的棉價，從2015年起，新疆阿克蘇棉花種植大戶李興華及時調整種植結構，將60畝地改種核桃，同時把50畝地改種滴灌長絨棉。

　　他認為，應對棉花目標價格改革政策的調整，需要轉變觀念，調整種植結構，提高生產質量和效益。

　　棉農李興華：企業這幾年對質量有要求，品種、纖維長度、雜質、水分，還有拉強是有要求的。2014年平均價7塊多一點，我們的管理和各方面都比較到位，還比較算好一點吧，產量不到300公斤籽棉單產，毛收入20來萬，拾花工資就快3塊錢一公斤，肥料投入較大，50公斤可以產到300公斤，現在我們已經差不多下到120-130公斤，薄膜和種子加上差不多一畝地到了1000多元，去掉成本也就幾萬塊錢了。我們賺的就是我們自己管地的，如果沒有這個補貼價的話，我們肯定是虧的。

　　新疆阿瓦提棉農楊松林希望，國家對于棉花的補貼能再高一些。

　　楊松林：國家有補貼，對棉農來說肯定是好事，但是如果補貼的力度能再強一些，補貼價格太低，除去成本最好能在9塊錢以上，農民才能有一點利潤，還希望盡快能把補貼的錢拿下來。

　　新疆棉花產量占全國總產量的比重超過50%，而全疆農民中有一半兒在種棉花。目標價格改革的實施，對棉農的生計、棉花及其整個產業鏈的走勢都具有十分重要的作用。

　　國家發改委日前剛剛發布通知，從今年起，棉花目標價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”。農業部農村經濟研究中心主任翟雪玲認為，經過此番調整，棉花的發展前景將會更好。

　　翟雪玲：我們在定目標價格的時候，參與基礎性的研究工作，把這幾年新疆棉農的基本收益、生產成本、良棉比價綜合進行了考慮，然后確定了每一噸18600元。從目前看這個價格能夠很好地保護農民的利益的。那我給大家的一個建議就是，我希望大家能分析一下，就不僅要看棉花的市場，還要看一下和棉花競爭的其他幾類作物未來的價格走勢和政策變動，這樣的話有便于農戶去決定種植哪一種作物更合適。第二個的話，我們可以看一下這幾年棉花產量的一個變化狀況，那從國內棉花產量的一個變化狀況來看，其實是從2008年以來，國內的棉花產量就一直處于一個下滑的階段，2016年我們的棉花產量是下降到了一個這幾年最低的一個水平。那么這樣連續的快速的下降就導致，明年棉花的整個產業的庫存就已經回歸到了一個合理的水平上，整個國內棉花的供需狀況就會得到很好的改善。那么棉花的價格有可能走出低谷。所以，2017年前景：從目前來看，我們覺得，從跟其他作物的比較來看的話，棉花的收益應該還是比較可觀的。