央廣網北京12月17日消息（記者劉璐）據中國鄉村之聲《三農中國》報道，改革開放40年，鄉村大地欣欣向榮，農民生活日新月異。中央廣播電視總臺央廣中國鄉村之聲慶祝改革開放40年特別節目《我看農村改革40年》今天聚焦《現代農業40年變遷：合作，讓鄉村走向振興》。

　　受訪嘉賓：趙鐵橋

　　農業農村部農村合作經濟指導司副巡視員

　　在農業農村改革中 合作社有大作用

　　趙鐵橋，農業農村部農村金融專家，曾參與中央一號文件和《農民專業合作社法》的起草工作。談起農民合作社40年來的發展和變遷，趙鐵橋如數家珍，感慨萬千。

　　趙鐵橋：這40年可以說是波瀾壯闊、風起云涌。法律頒布實施以后，到2007年底，農民合作經濟組織有26000多家，經過短短的11年時間，到今年10月底，已經達到214.8萬家。

　　1.推動農業規模化

　　農民專業合作社是農業發展中的重要組織形式，也是推動農業規模化的重要手段。截止目前，全國有超48%的農戶加入合作社。合作社已成為重要的新型農業經營主體和現代農業建設的中堅力量。

　　趙鐵橋：農村合作經濟組織在作用和功能上，第一是提高了農民的組織化程度；第二是提升了農產品的質量安全水平，比如做控肥、控藥、控添加劑，一定要把小農戶組織起來，通過專業合作社這樣的新型經營主體把他們引領到標準化生產的軌道上來；第三是實現農產品的增值，延長產業鏈；第四是營銷直銷，包括搞產業扶貧。習近平總書記在2015年中央經濟工作會議上講得很清楚，要發展特色產業扶貧，發展現代農業。這不是隨便一家一戶就能干得了的，一定要有農民專業合作社這樣的新型經營主體來引領。

　　2.促進鄉風文明

　　40年農村改革也印證了農民專業合作社還有一個重要的功能，就是促進鄉風文明的發展。因此它被農民群眾親切地稱為“民主的大學校，小人物的大舞臺”。

　　趙鐵橋：合作社的治理機制叫“一人一票”，每個人在合作社里都有話語權、決策權。它的制度是這么設計的，法律制度也是這么規定的。在這個過程中慢慢培養、鍛煉每個農戶成員的民主參與、民主監督、民主管理、民主決策的意識和能力。

　　3.推進農業結構調整

　　實踐證明，在農業產業結構調整、深化農業供給側結構性改革中，合作社也是很重要的一個組織載體。

　　趙鐵橋：比如“鐮刀彎”地區要壓減5000萬畝玉米，農民不種玉米之后很茫然。在遼寧、黑龍江等地，有些合作社“掉頭”就很快，玉米市場銷路不行了，趕緊轉種馬鈴薯、雜糧雜豆，調結構。改種別的品種，農民缺乏技術怎么辦？合作社來幫農民提供。

　　從自主探索到立法保障 合作組織不斷發展

　　趙鐵橋表示，改革開放以后的20個中央一號文件，特別是2004年以后，每年的中央一號文件都對農民專業合作組織有相應的政策指導和安排，而且一年比一年內容更具體、針對性更強。我國農民合作經濟組織的發展脈絡在改革開放40年的國家對農政策中清晰可見。

　　趙鐵橋：1978年改革開放開始之后，到1983年，中央發出文件改革人民公社體制，合作經濟組織也就發生一些新的變化。因為實行家庭聯產承包責任制以后，隨著專業大戶的出現，老百姓為了提高生產技術水平，就出現了專業技術協會這樣的專業合作組織。

　　這40年來確實經歷了不平凡的歷程。農民專業合作組織從專業大戶一點點演變，從技術領域的需求出發，成立各種各樣的專業協會、專業技術研究會，這都是屬于農民自己的專業合作組織。這些合作組織不光提供技術服務、信息服務，上世紀90年代開始向銷售領域延伸。

　　到2006年，全國人大通過了農民專業合作社立法，這部法律的出臺可以說是新中國成立以來農民合作組織一個里程碑式的、具有重大歷史意義的法律制度，這樣就保障農民專業合作組織走上了依法發展的軌道。

　　在湖北省黃崗市羅田縣大別山區，有一個錦繡林牧專業合作社，理事長叫劉錦秀。她很小就出去打工，后來掙了錢，看到家鄉的父老鄉親還那么窮，心里很不是滋味。她想來想去，黑山羊是山里的特產，可以試一試做這個生意。她克服了很多的困難，把大家聯合起來，帶著貧困戶飼養黑山羊，后來慢慢搞屠宰、加工，又賣到城里面去，從技術到加工到銷售全部一體化了。2013年，劉錦秀獲得了“五四青年獎章”。那一年，全國一共頒發了30個“五四青年獎章”，其中合作社理事長就4個。她還受到習近平總書記的接見。

　　農民合作社要立足鄉村振興謀發展

　　農村改革開放以來，黨和政府對農村合作組織的發展，幾乎每年都有明確的政策支持，特別是黨的十八大以來，習近平總書記多次就農民合作社的發展作出重要指示，給予充分肯定。

　　趙鐵橋：習近平總書記到地方視察的時候、在中央的有關會議講話里，多次就發展農民合作社作出重要指示。9月21日，中共中央政治局就實施鄉村振興戰略進行第八次集體學習，習近平強調，要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，賦予雙層經營體制新的內涵，不斷提高農業經營效率。

　　未來，農村合作經濟組織要按照習近平總書記的指示精神，要圍繞鄉村振興，特別是產業興旺、生態宜居、生活富裕的要求，與脫貧攻堅的任務結合起來，深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。