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　　原標題:世行上調貧困線標準將促中國更精準扶貧

　　新華網北京10月12日電(記者劉歡　王建華)世界銀行本月初宣布,按照購買力平價計算,將國際貧困線標準從此前的每人每天生活支出1.25美元上調至1.9美元。此次大幅上調意味著全球貧困人口數量大量增加。

　　實施改革開放以來的30多年,中國走出了一條中國特色發(fā)展道路,基本實現了千年發(fā)展目標,貧困人口減少了4.39億。然而,貧困仍然是中國需要優(yōu)先解決的問題。

　　按照中國現行的年人均收入2300元人民幣的農村扶貧標準計算,國內目前仍有7000多萬貧困人口。參照世行上調前的貧困線標準,中國有兩億多人生活在貧困線以下,而按世行上調后的最新標準衡量,中國的貧困人口將大幅增加。

　　中國國務院扶貧辦副主任洪天云12日說,世界銀行制定的扶貧標準主要用于研究和國別比較,全世界大多數國家都會參考這一標準,并根據自身社會經濟發(fā)展水平確定自己的標準。

　　他說,針對世界銀行的新標準,相關部門正在進行研究。

　　分析人士表示,世行上調貧困線標準,增加了中國的扶貧壓力,但也將給中國帶來新的動力,促使其加快精準扶貧的步伐,讓發(fā)展成果公平地惠及每一個人。

　　今年10月17日是中國的第二個扶貧日,也是第23個國際消除貧困日。16日,2015減貧與發(fā)展高層論壇將在北京舉辦。中國國家主席習近平將出席此次論壇并發(fā)表重要講話。

　　洪天云說,今年扶貧日前后,中國將啟動教育扶貧、金融扶貧、民營企業(yè)扶貧等多個專項扶貧行動,精確對準最薄弱領域和最貧困群體,推動貧困村貧困戶實現精準脫貧。

　　中國確定了2020年全面建成小康社會的目標,這是中共提出“兩個一百年”中的第一個百年目標,是實現“中國夢”的重要一步。從中國國情看,全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區(qū)。

　　“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)”“沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會”“確保農村貧困人口到2020年如期脫貧”……這些指示表明中國最高領導人對扶貧事業(yè)的深厚情結。

　　梳理中共十八大以來習近平總書記的20多次國內地方考察,其中近10次涉及扶貧工作,足跡到達阜平、定西、瓊海、湘西、臨沂、蘭考、喀什等地。而其每年的“春節(jié)考察”,也大多選擇甘肅、內蒙古、陜西這樣的西部落后省份。

　　“精準扶貧”是中共十八大后提出的扶貧新方略。國內考察期間,習近平多次強調“要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫”。所謂“精準扶貧”,就是指切實摸清誰是貧困人口、貧困程度如何、為何貧困、怎樣脫貧、誰來幫扶,然后逐戶建檔立卡,因戶施策,做到精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理。

　　扶貧難度的增加和中國經濟增長放緩的客觀現實,要求中國必須創(chuàng)新扶貧方式,從粗放向集約轉變,以解決中國扶貧開發(fā)中存在的底數不清、情況不明、指向不準、針對性不強等問題,改“大水漫灌”為“精準滴灌”,將扶貧資源精確集中到貧困戶。

　　2014年初,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》,要求建立精準扶貧工作機制,國家制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡。

　　當年,中國各級政府向貧困村派出了12.5萬個工作隊,駐村干部達43萬人,他們成為精準扶貧的“傳感器”和“帶頭人”。同一年,中國完成了規(guī)模浩大的貧困人口建檔立卡工作,為推進精準扶貧奠定了基礎。

　　扶貧開發(fā)貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。中國不少省份為此調整了對扶貧工作的政績考核,推動精準扶貧措施落到實處:甘肅取消了對絕大多數集中連片特困地區(qū)縣(市、區(qū))的GDP考核,而完不成扶貧攻堅任務的縣級領導干部,將面臨一票否決;廣西也對貧困縣采取了取消或降低GDP考核的舉措。

　　中國國務院總理李克強在今年的政府工作報告中指出,持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn),深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā),實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大,今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

　　當前,中國正在研究制定“十三五”時期國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。中國國務院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民12日表示,“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)作為一項重點內容。

　　分析人士指出,隨著中國各地陸續(xù)改革貧困縣考核機制,扶貧開發(fā)成為基層干部政績考核的“指揮棒”“硬指標”,加之中央與地方的扶貧決心和力度不減,只要堅持區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結合,扎實推進扶貧攻堅,中國就能如期實現全面小康。