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金融扶貧保險先行

2016-11-03 11:30:00 來源:農民日報

  保險業是一個金融行業,也是一個扶危濟困的行業,直接面向的是最廣大的貧困人群和社會弱勢群體,與扶貧具有天然的內在聯系,有著獨特的體制優勢,保險業已經提出“金融扶貧,保險先行”。

  目前保險業助推扶貧的工作穩步前進,取得了一定經驗。

  第一,開展農業產業扶貧。2015年整個農業保險提供的風險保障達1.9萬億元,今年1-9月提供的風險保障達1.36萬元;2015年支付賠款達260億元,今年1-8月支付賠款達200億元,受惠農戶今年已達2290萬戶次,很多都是貧困農戶。此外,我們還開發備案地方特色農險產品792個,扶貧專項保險產品48個,有力地支持了貧困地區特色產品的發展,這是在農業保險方面取得的成績。

  第二,發展大病保險。目前大病保險已覆蓋全國9.2億戶次城鄉居民,累計超過700萬人直接受益,大病患者的醫療費用實際報銷水平普遍提高10-15個百分點,整體報銷比例達70%。

  第三,開展民生保險,兜住貧困群體的生活、生產風險底線。保險業針對建檔立卡的貧困人口,積極研究開發各種保障適度、保費低廉的小額保險,滿足主要勞動力意外傷害、疾病、醫療等保險的保障需求。

  第四,創新融資方式,積極推動產業脫貧。在融資方面,通過小額的貸款保證保險借款人的意外傷害保險,保單質押的保險方式增加了推動信貸資源向貧困戶的發放。除此之外,我們在前面說的兩個基金還支持保險主體,比如像人保集團,用自有資金設立50億元的資產管理產品,在部分貧困縣探索開展農業保險加扶貧信貸小額保證保險,加保險資金融資的試點,協助貧困人群更便利地獲得免擔保、免抵押、優惠利率的小額資金,來打通農村保險服務的全鏈條。

  第五,開展組合保險,將扶貧保險落實到保障貧困戶生產、生活。

  農業保險作為農業生產重要的穩定器和助推器,在黨中央、國務院的高度重視下,在農業部門、財政部門的大力支持下,中國的農業保險實現了跨越發展,制度建設得到完善,保險覆蓋面不斷擴大,在保護農戶利益、促進農業現代化進程、維護國家糧食安全等方面發揮了重要作用。

  第一,農業保險的業務規模持續增長。目前我國的農業保險規模亞洲第一、全球第二。2015年,我國農業保險承保的農作物達14.5億畝,占全國播種面積的60%,三大主要糧食作物平均承保的覆蓋面已超過70%,接近發達國家的水平。

  第二,農業保險功能作用日益突出,已經成為現代農業風險的主要工具。2015年農業保險的風險保障達1.96萬億元,農業保險賠款支出260億元,很多發達國家都不保的像地震等責任,在我國均屬農業保險承保的范圍之內。特別是在重特大災害面前,農業保險發揮了突出作用。

  第三,農業保險改革創新不斷涌現,成為國家支持保護政策的重要手段。目前,目標價格保險試點已經擴散至全國29個省份,承保的品種涵蓋生豬、蔬菜、糧食作物、地方特色農產品等,而且我們還啟動了“保險+期貨”等模式試點,通過期貨市場轉移分散農產品的市場風險。

  下一步,保監會將帶領整個保險行業,按照黨中央、國務院的統一部署,進一步抓好統籌協調,積極推動落實,注重經驗總結推廣,指導保險行業加大力度,全面對接“五個一批”扶貧工程,深度調研、分類開發、量身訂做扶貧保險產品,力爭將保險服務送到每一個貧困家庭,覆蓋貧困家庭生活的一個角落。

編輯:王肖軍

關鍵詞:農業保險;保險試點;保險行業;保險資金;保險產品

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