加快培育農業農村發展新動能

　　——三論學習貫徹習近平總書記在四川代表團重要講話精神

　　本報評論員

　　習近平總書記在參加四川代表團審議時強調，必須深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。我們要認真學習領會總書記的重要講話精神，以推進農業供給側結構性改革為主線，推動農業農村發展沖關過坎、克難前行，實現發展動能轉換、動力接續，開辟農業現代化發展新境界。

　　加快培育農業農村發展新動能是經濟社會發展階段的必然要求。當前，隨著經濟增速和居民收入增速放緩，農產品消費需求增長相應放慢；隨著二三產業結構調整和轉型升級加快，農民外出務工增收難度加大；隨著財政收支矛盾凸顯，像過去那樣每年都大幅增加財政支農投入已難以做到，這些在相當長時間內支撐農業農村發展的傳統動能的邊際效應相繼弱化。同時，要完成深入推進農業供給側結構性改革的時代課題，同樣需要充分發揮農業農村改革創新的綜合效應，提升改造傳統動能，培育壯大新動能。

　　加快培育農業農村發展新動能，必須以改革為根本途徑，激活市場、要素和主體等農業農村發展的動力源。通過深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革、完善農業補貼制度等重要舉措，改變不合理的農業供給結構，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；通過深化“三權分置”改革、集體產權制度改革、農村投融資體制改革等重大政策舉措，優化要素配置，喚醒沉睡資源，為農業供給側結構調整提供必備的資金、土地等物質條件；通過培育新型農業經營主體和服務主體、開發農村人力資源和吸引各類人才返鄉下鄉等政策措施，激活各類人才到農業農村創新創業，使之成為農業農村發展新的增長點，成為農民持續較快增收新的動力源。

　　加快培育農業農村發展新動能，還必須進一步創新抓手、平臺和載體，推進農村三產融合，壯大新產業新業態。要充分挖掘和利用農村資源優勢，大力發展休閑農業、鄉村旅游、創意農業、農耕體驗等新產業；要加快發展農產品電商，促進農產品加工業發展，拓展農業產業鏈價值鏈，提高農業全產業鏈收益；要著力打造現代農業產業園、國家現代農業示范區、農業科技園區、返鄉創業園等載體，為農村三產融合發展提供更多的新平臺，要像當年抓鄉鎮企業一樣抓新產業新業態新平臺，再在農村來一次新的“異軍突起”，為改善農業供給、拓展農業功能、拓寬農民增收渠道增添新動能。

　　“非新無以為進，非舊無以為守”。加快培育農業農村發展新動能，讓市場機制在資源配置中起決定性作用，絕不意味著放松宏觀調控，削弱對農業的支持保護。相反，該增加的投入、該給的補貼還要繼續投、繼續補，要通過改革讓投入和補貼更有效率，這也是農業供給側結構性改革的應有之義。我們鼓勵體制機制創新，支持新舊動能轉化，但要始終牢記在相當長的歷史時期內進行傳統生產的農戶還是大多數，制定政策、出臺舉措的基本面還是要照顧普通農戶，絕不能以犧牲大多數農民的利益為代價。

　　農業農村經濟正處于新舊動能相互交織、逐步交替的過程中，我們必須貫徹落實好總書記的重要講話精神，充分發掘農業農村改革創新的綜合效應，加大傳統動能改造力度，加快新動能壯大速度，并努力將新動能培育和傳統動能提升結合起來，形成支撐農業農村發展更加強勁、更有效率、更可持續的混合動能，讓農村成為引人入勝的天地，農業成為令人向往的產業，農民成為令人羨慕的職業。