“三農”向好，全局主動。近日在北京召開的中央農村工作會議指出，今明兩年是全面建成小康社會的關鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的歷史交匯期，并且特別強調農業農村優先發展，要切實穩住“三農”基本盤。“三農”工作都有哪些硬骨頭要啃？還有哪些目標要完成呢？來看四位“大咖”權威解讀。

　　圍繞全面建成小康社會部署工作

　　中央農辦副主任、農業農村部副部長韓俊認為，中央農村工作會議最大的亮點可以用一句話來概括，就是圍繞著全面建成小康社會這個硬任務來部署“三農”工作。

　　糧食安全

　　2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。剛剛過去的一年，農業農村經濟穩中有進，糧食再獲好收成，糧食總產量達到13158億斤，連續第7年穩定在12000億斤以上。

　　清華大學中國農村研究院副院長張紅宇說，糧食是農業的重中之重，13億多人的吃飯問題，無論在任何一個階段都是重大問題，中國的飯碗要牢牢端在中國人自己的手里，中國人飯碗要裝中國人自己產的糧食。糧食是立國立民之根本，有了糧食就有了足夠的底氣，在發展、改革、開放等方方面面都可以游刃有余。

　　糧食的高產量，背后是發展趨向高質量。2018年，我國新建高標準農田8200萬畝，發展高效節水灌溉面積超過2000萬畝；化肥、農藥使用量雙雙實現負增長，耕地輪作休耕試點超過3000萬畝；農業科技進步貢獻率達到58.3%。

　　目前，我國的糧食雖然趨向高質量發展，但仍面臨大而不強的現狀。2019年，切實抓好糧食生產，穩定糧食播種面積，調整優化生產結構，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，仍是硬任務。

　　脫貧攻堅

　　今明兩年是全面建成小康社會的關鍵時期。這次中央農村工作會議，就是對標2020年全面建成小康社會來尋找“三農”工作中的薄弱環節，把這些薄弱環節作為今明兩年“三農”工作的硬任務。

　　韓俊表示：“‘三農’工作的硬任務，著重是強調要打好脫貧攻堅戰、保障糧食和重要農產品供給、促進農民收入穩定增長、進一步深化農村改革、抓好農村人居環境整治工作、加強農村基層黨組織的建設，這些方面都作出了全面部署。”

　　會議強調，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務。2018年，貧困地區的面貌有所改變，打贏脫貧攻堅戰三年行動取得重要進展，深度貧困地區脫貧攻堅有力推進，“五個一批”等重大脫貧舉措扎實落地。

　　2019年，脫貧攻堅仍是“三農”工作重中之重的硬任務，要切實重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度。

　　在不折不扣完成脫貧攻堅任務的同時，脫貧的質量也同樣需要保障，如何防止脫貧之后再返貧，也是要解決的硬任務。

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說：“這些年來，我國有7000萬人解決了貧困問題，但是這7000萬人解決貧困問題的基礎，有些并不是很扎實，在未來遇到天災人禍、遇到市場波動有可能返貧。怎么防止返貧？一方面就是要把產業扶貧的基礎進一步夯實，要讓現在已經脫貧的這些人，發展的產業更加符合市場需要、能夠經受住市場的考驗，讓他們有長期、穩定的收入來源；同時，還要把社會保障制度這張網織得更密、更牢，通過提高保障水平來杜絕一些脫貧的人重新陷入貧困。”

　　環境整治

　　中央農村工作會議指出，今明兩年是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的歷史交匯期。作為實施鄉村振興戰略的頭一場硬仗，抓好農村人居環境整治三年行動是會議明確的另一項硬任務。

　　葉興慶說：“全面小康，至少要讓農村的老百姓有獲得感，這個獲得感要體現在老百姓的日常生活中，所以未來兩年要把污水、廁所、垃圾這三件事情辦好，有明顯的改善。這樣的話，到2020年農民就會說，全面小康我是切身感受到的，是我身邊有明顯的變化。”

　　2018年，著眼生態宜居鄉村建設，大力推進農村人居環境整治和社會事業發展，積極推進農村廁所革命和垃圾、污水治理，推進鄉村治理和鄉風文明。

　　農民增收

　　全面建成小康社會，要不斷縮小城鄉差距。這種差距，除了人居環境之外，還有收入。2018年，我國農民收入持續較快增長，預計超過14600元，有望保持“兩個高于”。

　　對此，農業農村部農村經濟研究中心主任宋洪遠說：“農民收入的增長速度高于城鎮居民，農民收入的增長速度高于GDP增長速度，我們才能夠縮小城鄉差距，才能夠實現全面建成小康社會的目標。”

　　深化改革

　　農村改革為鄉村振興提供了源源動力。2018年，中央投入高達5400多億元，重點支持農業供給側結構性改革等重大項目工程；農村集體產權制度改革中央試點縣達到約1000個；三權分置改革不斷深化，30多個省份已報告基本完成承包地確權登記頒證。未來兩年，農村改革的任務仍然艱巨。

　　葉興慶舉例說：“比如，農村土地承包權的確權登記頒證還要鞏固；在農村集體產權制度改革方面，要建立一套有效的集體經濟治理機制，把集體資產效益發揮出來，讓農民從集體產權制度改革中能夠獲得改革紅利、制度紅利。”

　　切實穩住“三農”這個基本盤

　　2018年，“三農”工作交上了沉甸甸的成績單，“三農”形勢向好，直接保證了整個經濟持續健康發展和全局的穩定。

　　目前，國內外形勢嚴峻，農業農村發展面臨的外部風險大；農業農村基礎依然薄弱，農產品供給結構性問題依然存在，部分大宗農產品價格持續低迷，產業鏈條短、產銷銜接弱、質量效益低等問題還很突出，農民增收難度大；鄉村建設投入不足，“人地錢”仍是“卡脖子”約束；鄉村陳規陋習還不同程度存在，農村發展與治理挑戰多。

　　在經濟下行壓力加大、外部環境發生深刻變化的復雜形勢下，必須充分認識做好當前“三農”工作的特殊重要性，牢固樹立農業農村優先發展的政策導向。

　　張紅宇認為：“北京、上海和世界發達國家的一線城市沒有什么本質上的區別，但是從農村來講，公共服務、基礎設施建設存在的差異都是顯而易見的。農業不強，中國強不了；農村不美，中國美不了；農民不富，中國富不了。這都表明，要堅持農業和農村優先發展，把農業和農村擺在優先位置，才能夠把資源要素向農村集中投放、把工作重心向農村擺、把人力物力朝農村投放。”

　　只有切實穩住“三農”這個基本盤，突出抓好“三農”工作各項硬任務的落實，才能確保2020年順利完成承諾的農村改革發展目標任務。

　　2018年，糧食再獲好收成，鄉村振興開局良好，脫貧攻堅有力推進，農村改革持續發力，這些成績來之不易。全面建成小康社會，最艱巨的任務在農村，最突出的短板也在農村。目前，做好“三農”工作，就是對標全面建成小康社會必須完成的硬任務。只有把硬任務完成好，才能讓農民有更多獲得感、幸福感、安全感，保證全面建成小康社會目標的成色和含金量。這不僅需要各地各界因地制宜、穩扎穩打，還需要廣大農民朋友積極主動，把自己的家建得更美更好。

　　本文來源：中央廣播電視總臺央視《焦點訪談》

　　中國鄉村之聲轉載編輯：白晨//責編：楊瀅//監制：曹暢