央廣網北京3月27日消息 據中國鄉村之聲《三農中國》報道，近年來，我國陸續出臺了多項農村集體用地的相關政策，去年出臺的《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》也明確指出，加強鄉村振興用地保障，完善農村土地利用管理政策體系，盤活存量，用好流量，輔以增量，激活農村土地資源資產，保障鄉村振興用地需求。

　　在政策的指引下，共享農莊、田園綜合體、山村民宿等新型經營模式也在各地農村如雨后春筍般成長起來。那么，農村集體用地開發都有哪些新模式呢？

　　中國鄉村之聲特約評論員徐春暉認為，與國有土地不同，我國農村土地屬于集體用地，分為集體農用地、集體建設用地和未利用地三大類。

　　第一是農用地。農業生產土地主要包括耕地、園地、林地、設施農業用地、養殖水面等，應該說，一般農田、基本農田、生態公益林等農用地，都存在開發利用的空間，國家也是鼓勵開發的。但是在耕地方面，是嚴格控制占用的，而林地方面，森林體驗與森林養生產品是國家支持發展的方向，可以發揮森林天然養吧、濕地公園等多種功能，靈活開發。

　　第二是集體建設用地。在現有的政策下，集體建設用地是發展休閑農業和鄉村旅游項目的重要用地形式。而針對集體經營性建設用地的開發，各地也進行了用途管制。比如有些地方，就明確了農村集體經營性建設用地不能用于房地產開發，只能用于旅游、商業、工業等。而針對那些長期閑置的大量宅基地，也明確了利用方式。比如說，可以建設租賃住房，鼓勵租購并舉，還有將閑置的住房進行全新打造，實現“共享農莊”的田園夢想。

　　第三是盤活農村閑置房屋，探索養老產業新模式。當然，我國養老服務設施用地使用集體土地包括以下兩種情形，一是興建非營利性鄉（鎮）村養老服務設施可以依法使用集體建設用地；二是其他興建非營利性養老服務設施需要集體建設用地的，需要有集體建設用地流轉政策和相應的養老政策支持。

　　第四是盤活宅基地，打造鄉村振興新載體。這里我們不得不提曾被各大媒體爭相報道的“旅居農家·紅渡村”。應該說，旅居農家的這種概念與模式值得提倡和鼓勵，它的主要意義就是盤活“三閑”，即閑置房屋、閑置農田和閑置勞力，通過精心打造當地已成為可居、可食、可體驗的鄉居生活綜合體，進一步激發鄉村活力。

　　最后是未利用地。未利用地，是指農用地和建設用地以外的土地，主要包括荒山、荒草地、鹽堿地、沼澤地等。這些土地的面積廣、開發潛力大。利用這些用地來發展休閑農業和鄉村旅游業，國家也持鼓勵和支持的態度。比如，有的地方，就把未利用地開發成生態園、觀光園，通過旅游觀光、樹果生產、特色養殖、農產品加工等形式，向多產融合發展。

　　各地也在實踐中不斷探索集體用地開發的新模式。比如，去年年底，山東省政府發布的《關于進一步推進農村閑散土地盤活利用的通知》指出，要認真落實最嚴格的節約用地制度，加快農村閑散土地盤活利用，助推鄉村振興戰略實施和美麗鄉村建設，用3到5年時間，將農村閑散土地全面盤活利用。

　　徐春暉認為，激活農村土地資源資產，盤活農村土地“沉睡資產”，將會進一步激發農村經濟活力來助力鄉村振興。