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中國之聲 > 新聞縱橫

[全面深化改革一年來]簡政放權和法制進步

2015-01-01 09:05:00  來源:中國廣播網  說兩句  分享到:

  央廣網北京1月1日消息(記者孫瑩 沈靜文)據中國之聲《新聞縱橫》報道,改革,事關社會的方方面面,但對于普通老百姓來說,總覺得有些遙遠。2013年12月30號,中央全面深化改革領導小組成立;整整一年,深改小組八次會議,“改革”二字前所未有地和另外兩個字緊密相連,那就是,紅利。

  對于樸素的老百姓,最直接也最迫切的“紅利”就是安居樂業。作為“樂業”的保障,司法體制在過去一年以前所未有的速度推進;而作為“樂業”的條件,創業的門檻已降至歷史最低。

  宿遲:現在開庭。依據中華人民共和國行政訴訟法第四十五條的規定,北京知識產權法院今天依法公開開庭審理……

  2014年12月16日上午,全國首家知識產權專門法院——北京知識產權法院組成由院長宿遲任審判長的合議庭,敲響第一槌,開審第一案。同一天,廣州知識產權法院正式掛牌。至2014年12月28日,上海知識產權法院掛牌,我國探索設立知識產權法院的工作已全部完成。今后,專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟件等技術類民事和行政案件等案件將在知識產權法院進行審理,宿遲說,今后庭審中將越來越多地出現“技術調查官”的身影。

  宿遲:它是新鮮事物,是知識產權審判中特有的一項制度,這個技術調查官我們肯定是要從各個有專業背景的人員中選撥,比如計算機、化學、物理等等,對于我們下一步審理知識產權的技術類案件,比如植物新品種,商業秘密,都會有重大的作用。

  臨近新年,上海市第三中級人民法院、上海市人民檢察院第三分院、北京市第四中級人民法院、北京市人民檢察院第四分院相繼成立并正式履職,中央關于探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院,辦理跨地區案件的重要舉措得以貫徹落實。

  跨行政區劃的法院均依托鐵路運輸中院成立,主要管轄以區縣人民政府為被告的行政案件;應由中級法院管轄的金融借款合同糾紛、保險糾紛、涉外涉港澳臺的商事案件;跨地區的重大環境資源保護、重大食品藥品安全案件。北京四中院成立當天下午立案四起,第一案是馬玉芝訴北京朝陽區政府行政不作為案。

  北京四中院黨組書記、院長吳在存:初步地構建普通案件在地區法院審理、特殊案件在跨行政區劃法院審理的這樣的一種訴訟格局,這項司法制度的完善對于確保人民法院依法公正地行使審判權,排除各種干擾,我覺得意義還是很大的。

  跨行政區劃檢察院依托鐵路運輸分院成立,管轄市檢察院指定管轄的跨地區重大職務犯罪案件及關聯案件;應由中級法院管轄的發生在民航、公交、水運領域和海關所屬公安機關偵查的刑事一審案件等,主任檢察官辦案主體的地位將更加突出。

  北檢四分院黨組書記、檢察長張幸民:實行主任檢察官辦案責任制,這也是改革的一個重點,就是要突出檢察官辦案主體地位,誰辦案,誰負責,終身負責,負責到底。

  2014年最后兩個月里,三個知識產權法院,以及跨區劃法院、檢察院相繼成立,成立之日就開始履職,承擔起司法改革試驗田的重任。司法改革進程以前所未有的速度推進。

  同樣有目共睹的“高速”來自推行一年的商事制度改革。

  注冊資本實繳制改為認繳制,放寬注冊資本登記條件,簡化住所(經營場所)登記條件,推進先照后證改革,試點推行全程電子化登記,企業年檢改為年度報告公示制度……商事制度改革的便利化舉措極大激發了創業者熱情。工商總局局長張茅介紹,2015年,深化商事制度改革仍是工商部門工作的重中之重。工商部門對市場主體的管理將進一步放寬。

  張茅:國務院正式公布工商登記前置審批項目目錄后,各級工商和市場監管部門要嚴格按照目錄做好登記注冊工作,目錄外的一律不作為公司登記前置審批項目。要加快建立統一的市場準入制度,積極探索市場準入負面清單管理模式,堅持市場主體法不禁止即可為,給予市場主體更大的經營自主權。

  過去一年多,深化行政審批制度改革成為不同部門工作的關鍵詞。作為國務院行政審批制度改革的重點部門之一,截至2014年10月數據顯示,質檢總局取消下放的行政審批事項已達總數的二分之一;食藥總局計劃將原有的33項行政審批項目削減15項;交通部著力取消下放一批影響度高、審批業務量大、含金量高的項目,如取消了“國際船舶代理業務審批”,取得良好成效。

編輯:劉夢作者:

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