央廣網(wǎng)北京6月8日消息（記者公秀華）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，“天有不測(cè)風(fēng)云，俺有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”…在農(nóng)村關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳并不少見(jiàn)。最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平研究報(bào)告》顯示，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模僅次于美國(guó)，居全球第二，亞洲第一。飛速發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，能否給“靠天吃飯”的農(nóng)戶吃上“定心丸”？

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)10年增7倍 規(guī)模居全球第二

　　根據(jù)報(bào)告，2007-2016年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元增長(zhǎng)到2.16萬(wàn)億元，年均增速38.83%，保費(fèi)收入從51.8億元增長(zhǎng)到417.12億元，增長(zhǎng)了7倍；承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到17.21億畝，增長(zhǎng)了6倍。

　　北京工商大學(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒謹(jǐn)說(shuō)：“取得的這些成就來(lái)說(shuō)，與政府的政策扶持，保險(xiǎn)公司好的經(jīng)營(yíng)工作以及農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的理解和認(rèn)知上升有很大關(guān)系。”

　　今年三夏時(shí)節(jié)，前期的干熱風(fēng)和相對(duì)頻繁的降雨天氣，給河南省的小麥帶來(lái)了點(diǎn)麻煩。這時(shí)候，投保的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)派上了大用場(chǎng)。

　　“你交這個(gè)保險(xiǎn)金，一看刮風(fēng)了天災(zāi)了，馬上過(guò)來(lái)了，哪一年都是這樣……”農(nóng)戶衡建中說(shuō)道。

　　在周口扶溝縣衡建中的麥田里，中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的胡勝利，正帶著工作人員給小麥測(cè)產(chǎn)。從2015年秋糧開(kāi)始，三季莊稼，中原農(nóng)險(xiǎn)已經(jīng)賠付了農(nóng)戶近千萬(wàn)元。他說(shuō)，“2015年秋季我們收了六個(gè)鄉(xiāng)的玉米，10萬(wàn)畝收了四十萬(wàn)塊錢，我們賠付了90多萬(wàn)。去年小麥我們收了120萬(wàn)，賠付了900多萬(wàn)。預(yù)計(jì)今年有170多萬(wàn)的群眾自交，要賠付到300多萬(wàn)。

　　每畝地只付5塊4毛錢，遇到災(zāi)害后，就可以獲得幾十元到四百多塊不同程度的賠償。正是通過(guò)這三季理賠，原來(lái)村干部逐家逐戶上門說(shuō)服群眾投保，現(xiàn)在變成了農(nóng)戶主動(dòng)說(shuō)我要投保。

　　這只是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)飛速發(fā)展的一個(gè)縮影。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)空間廣闊，報(bào)告預(yù)測(cè)，2030年前后，我國(guó)種植業(yè)保險(xiǎn)保障水平將提高到16.2%左右，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平將超過(guò)40%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。不過(guò)值得關(guān)注的是，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在大而不強(qiáng)，保障水平不高、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“不解渴、不頂用”、某些領(lǐng)域投保難、理賠少等問(wèn)題。

　　王緒謹(jǐn)分析：“我們的規(guī)模農(nóng)戶很少，大量的是散戶，散戶就導(dǎo)致了理賠成本高。理賠難，是有真正的理賠難，不排除有公司惜賠的問(wèn)題，但還有誤解的問(wèn)題，保險(xiǎn)承保之后不是什么都能保，還是有保險(xiǎn)責(zé)任范圍的，這點(diǎn)很重要。”

　　對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)下一步的發(fā)展，王緒謹(jǐn)建議，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要采取差別化的支持政策，對(duì)國(guó)計(jì)民生影響重大的加大補(bǔ)貼支持力度。而財(cái)政部金融司副司長(zhǎng)胡學(xué)好則表示，下一步要推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，支持保險(xiǎn)補(bǔ)貼向規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶傾斜。農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司副巡視員王晉臣認(rèn)為，要加快構(gòu)建政府、農(nóng)民和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的利益制衡和協(xié)調(diào)機(jī)制，在路徑上推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障從廣覆蓋向更加關(guān)注經(jīng)營(yíng)主體聚焦，推動(dòng)從低保障向“保得到位、賠得足額”拓展。

　　央廣短評(píng)：發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用 仍需多方面發(fā)力

　　對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮著重要的“穩(wěn)定器”作用。不過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種少、覆蓋率低、損失補(bǔ)償率低等問(wèn)題卻讓這個(gè)“定心丸”吃的不安心。要解決這個(gè)問(wèn)題，需要從多個(gè)方面發(fā)力：比如擴(kuò)大中央對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度、加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任范圍、提高保額標(biāo)準(zhǔn)和賠償水平，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，發(fā)展與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品形態(tài)等，這是保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體體現(xiàn)，也是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

　　此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系已經(jīng)構(gòu)建起來(lái)了，但力度還不夠，規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的大災(zāi)險(xiǎn)，就是薄弱環(huán)節(jié)。今年《政府工作報(bào)告》決定，在13個(gè)糧食主產(chǎn)省開(kāi)展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)，就是非常重要的舉措。

　　還有一點(diǎn)也很重要，那就是提高廣大農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)，保險(xiǎn)知識(shí)專業(yè)性較強(qiáng)，如何知識(shí)普及，讓農(nóng)戶知道怎么保、保什么至關(guān)重要，消除農(nóng)戶的不信任和誤解，增強(qiáng)投保意識(shí)。