央廣網(wǎng)北京11月26日（記者 王晶）“針對(duì)新生代農(nóng)民工、流動(dòng)育齡婦女、職業(yè)病防治等不同需求進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和政策的宣傳教育。”在今天召開的全國首屆“流動(dòng)人口健康與發(fā)展論壇”上，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安表示，目前我國流動(dòng)人口缺乏職業(yè)保護(hù)，職業(yè)相關(guān)疾病和傷害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)較大，新生代流動(dòng)人口的生殖健康問題突出。

　　據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委預(yù)測(cè)到2020年，我國流動(dòng)遷移人口（含預(yù)測(cè)期在城鎮(zhèn)落戶的人口）將逐步增長至2.91億，年均增長600萬人左右。王培安介紹，接下來將進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)性分析、摸清流動(dòng)人口健康需求。

　　2050年步入深度老齡社會(huì) 流動(dòng)人口群體高齡化趨勢(shì)明顯 

　　全國政協(xié)副秘書長、民革中央副主席、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授劉家強(qiáng)表示，目前我國正處于老齡化加速發(fā)展時(shí)期，流動(dòng)人口群體也處于高齡化趨勢(shì)。

　　目前，我國60歲以上的老年人口已有2.22億，其中失能老人近400萬。據(jù)聯(lián)合國人口預(yù)測(cè)中方案，我國60歲以上老年人口在2050年將達(dá)到峰值4.39億，老年人口比重為31.1％，將步入深度老齡社會(huì)。

　　“我國是全球人口老齡化速度最快的國家，歐洲國家用100年時(shí)間、發(fā)展中國家用60年時(shí)間達(dá)到的老齡化程度，我國只用了20年。”劉家強(qiáng)表示擔(dān)憂，目前我國勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少與老年人口數(shù)量激增，導(dǎo)致在扶助比（1個(gè)60歲以上老年人口對(duì)應(yīng)的15—59歲勞動(dòng)年齡人口）持續(xù)下跌，預(yù)計(jì)2025年將降至2.50,2050年進(jìn)一步跌至1.55，養(yǎng)老金籌措壓力和養(yǎng)老壓力負(fù)擔(dān)增大。

　　高齡老年人口加速與“未富先老、未備先老”并存。據(jù)2015年中國國家家庭發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)，我國只有28.9％的城鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老沒有困難，農(nóng)村只有16.9％沒有困難。“老年人口接受社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)比重非常低。”劉家強(qiáng)說，如今養(yǎng)老服務(wù)需求主要集中在健康醫(yī)療方面，對(duì)社會(huì)化服務(wù)需求較大。

　　在當(dāng)前新信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代， “數(shù)字鴻溝”在老年群體表現(xiàn)非常明顯，老年人口在傳統(tǒng)社會(huì)積累的經(jīng)驗(yàn)、技能價(jià)值大幅度下降甚至毫無用處。劉家強(qiáng)認(rèn)為，老年人口人力資源進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨較大阻礙。此外，隨著人口流動(dòng)的家庭化帶動(dòng)隨遷老人——流動(dòng)老人數(shù)量增加，約占隨遷家庭的3％左右。青壯年勞動(dòng)力外出，同時(shí)導(dǎo)致農(nóng)村留守老人出現(xiàn)。目前，農(nóng)村留守老人約占農(nóng)村老人總數(shù)的31.8％。

　　流動(dòng)人口是全民健康的“弱項(xiàng)”  農(nóng)民工健康亟待關(guān)注

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)中心負(fù)責(zé)人肖子華在接受記者采訪時(shí)表示，流動(dòng)人口是全面小康的“短板”，同時(shí)是全民健康的“弱項(xiàng)”。

　　人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)民工工作司協(xié)調(diào)處處長牟達(dá)泉介紹，2015年我國農(nóng)民工總量為2.77億人，60％以上為新生代農(nóng)民工。2011年開始，我國農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落，人口紅利減少，農(nóng)民工新增人數(shù)從2010年的1245萬下降至2015年的352萬人。同時(shí)，勞動(dòng)力資源逐步出現(xiàn)大齡化，平均年齡近40歲。

　　劉家強(qiáng)也提到，當(dāng)前我國流動(dòng)人口年齡高齡化趨勢(shì)明顯，2015年農(nóng)民工50歲以上的人數(shù)占據(jù)農(nóng)民工比例由2010年的14.3％上升至17.9％。

　　牟達(dá)泉強(qiáng)調(diào)，目前我國農(nóng)民工健康發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，一是農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率低，大量有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，看病難問題沒有根本解決；二是農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間普遍長。2015年外出農(nóng)民工月從業(yè)時(shí)間平均25.2天，日從業(yè)時(shí)間平均8.7小時(shí)，周從業(yè)時(shí)間超過44小時(shí)的農(nóng)民工占85％；三是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治知識(shí)。近幾年，工礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故，80％發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè)，事故傷亡多為農(nóng)民工。

　　他建議，應(yīng)該依法足額支付加班加點(diǎn)工資。“至少你得保障與上班的白領(lǐng)族擁有同樣合理的加班加點(diǎn)制度。”牟達(dá)泉一直強(qiáng)調(diào)，還要?jiǎng)?wù)必落實(shí)農(nóng)民工工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、推動(dòng)農(nóng)民工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、擴(kuò)發(fā)農(nóng)民工參保覆蓋面等。

　　“新生代流動(dòng)人口的生殖健康問題突出。”王培安介紹。對(duì)此，中華醫(yī)學(xué)會(huì)健康管理學(xué)分會(huì)主任委員、研究員武留信強(qiáng)烈呼吁，關(guān)注新生代流動(dòng)人口（農(nóng)民工）健康，在其集中的工地、企業(yè)等為重點(diǎn)場(chǎng)所，通過多種方式及新媒體手段開展職業(yè)安全、職業(yè)傷害預(yù)防、傳染病防治、安全性行為等內(nèi)容的健康教育活動(dòng)。