成本高、負擔重是當下不少企業反映比較集中的“痛點”。為此，去年以來，浙江省為企業減負降本連發三批政策，干貨滿滿，力度空前，特別是暫停征收地方水利建設基金和下調電價等政策，受到企業一致好評。

　　喜雨化甘霖，潤企細無聲。近期，筆者到上虞、長興等地調研，企業普遍反映，真真切切地享受到了降成本的紅利，但對降本減負他們還有話要說，提升企業獲得感還有一定空間。

　　“看上去很美”

　　走訪中，一些企業反映，出臺的一些減負政策“看上去很美，但很難吃到嘴”。

　　比如，去年4月浙江省出臺第一批降成本政策中規定的工業廠區內生產、生活用電用水分類計價政策，在不少企業很難落地。紹興有企業反映，惠企政策中允許員工食堂、職工宿舍的用水、用電、用氣按民用價格計費，但實際上，相關執行主體要求食堂和宿舍必須與廠區獨立隔離并封閉管理，且必須單獨安裝變壓器。執行主體的這一要求也是有理有據。這意味著不少企業要享受優惠必須先進行內部改造，尤其是單獨安裝變壓器往往價格不菲，所以這一惠企政策在不少企業無法落地。

　　再比如供氣，某地企業反映，目前天然氣公司的接口費要50萬元，“實在太貴了”。根據浙江省今年6月出臺的《關于深化企業減負擔降成本改革的若干意見》，浙江省將“推進天然氣價格市場化改革，制定省內天然氣管道運輸價格政策，從嚴控制天然氣輸配價格，著力降低企業用氣成本”。對這項政策，企業期待早日落地執行。

　　受訪企業提出，希望減負政策在原則性條文之外，還要在增強針對性和可操作性上多下功夫，否則初衷再好也可能淪為一紙空文。 

　　雨露均沾，更要統籌協調

　　近兩年，國家陸續推出“營改增”結構性減稅舉措，四大行業所開具的增值稅專用發票納入抵扣范圍，有效降低企業稅收負擔，促使企業加大固定資產投入和研發投入，廣大企業普遍得到實惠，提升制造業競爭力。但在調查中，記者也遇到因為“營改增”反而導致成本上升的企業。

　　位于上虞的浙江明新風機有限公司，是當地130多家風機企業中的佼佼者，剛剛申報了省級隱形冠軍培育企業。公司董事長董明祥告訴記者，“現行‘營改增’政策認定年營收500萬元以內的物流公司為增值稅小規模納稅人，增值稅征收率為3%，于是物流企業為滿足這個條件，一家公司拆分成多家，并讓每家都成為500萬元以內物流公司。夸張地說，有物流企業老板，讓自己的老婆、妹妹、妹夫、表弟、堂弟各自成立一家物流公司，每家規模都在500萬元以內，從而享受稅收優惠。而我們制造企業原來物流費用可享受7%的增值稅抵扣，現在只有3%了，導致我們上游的制造業物流成本明顯上升。”

　　有專家認為，結構性減稅是推動實體企業轉型升級、推進供給側結構性改革的重要舉措，在出臺政策時要統籌考慮政策導向作用，處理好各方利益關系，重點鼓勵企業做大做強、轉型升級。明新風機的困惑，說明政策制定時要從整個產業生態鏈的角度來考量，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。

　　減“有形負擔”，也要減“無形負擔”

　　走訪中，企業對減輕“無形負擔”的呼聲也很高。這些“無形負擔”來源于制度性成本，中介服務成本高是其中反映比較集中的一個問題。

　　對一些與行政部門存在千絲萬縷聯系的中介機構監管缺失，辦事周期長、收費高、壟斷等問題讓企業感受較深。有企業反映，環保竣工驗收為什么要指定當地環境監測站？不僅收費遠超市場價，關鍵是錢交了幾個月都還輪不到檢測。

　　除中介服務收費外，企業在項目投資、工程建設、生產經營過程中還有核準、備案、許可、認定、認證等各種制度性成本。有企業反映，去年為某項目竣工驗收跑部門，前后花了10個月，汽車里程3萬公里，這還不算工資、住宿、汽油等費用。

　　今年以來，浙江省在全國率先推行“最多跑一次”改革。受訪企業負責人對此普遍給予好評。他們說，這項改革大大提高了政府辦事效率，實質上就是為企業辦事降低了制度成本。

　　長興德瑪克控股集團總經理洪毅回憶，當時公司決定在長興投資，長興正好有一處破產拍賣的廠房，但企業需要兩天內調集數千萬元資金。面對1000萬元的資金缺口，長興有關部門用一天時間就幫企業辦出了房產證。有了房產證，企業順利從銀行拿到貸款填補了資金缺口。“這給我們省了不少財務費用，要不然公司還得去拆借，光拆借手續費就是一大筆。”洪毅說。

　　這是政府部門為“大好高”項目特事特辦的典型事例。如何將特事特辦轉變為服務企業的常規做法，這也正是廣大企業所期盼的。記者從有關部門獲悉，浙江省新一輪企業減負擔降成本改革正在緊鑼密鼓進行中。這，也正是廣大企業的期盼。（記者 夏丹 通訊員 袁偉江 張澤民）